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  作者: 信息來源: 發布時間: 2013-08-19 點擊數:
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在全州同步小康駐村工作暨黨建扶貧現場推進會上的講話

2013年8月16日 

杜  丹

同志們:

今天,這次會議,主要目的是貫徹落實全省同步小康駐村工作有關會議精神,回顧總結前段工作,研究部署下步工作。上午,大家現場觀摩了普安縣同步小康駐村暨黨建扶貧工作服務產業發展的成果。剛才,如晴同志作了致辭,8位同志分別從不同的層面和不同的角度作了交流發言,介紹了一些做法、經驗、成果和下一步工作打算,講得都很好,希望大家相互學習、取長補短,共同推進我州同步小康駐村和黨建扶貧工作不斷取得新突破。徐進主任親自到會給我們作指導,暢談了干部駐村工作的一些想法和感受,非常值得我們學習和借鑒。下面,結合這次會議的主題,我講三點意見。

一、我州同步小康駐村暨黨建扶貧工作落實有力,成效初顯

自去年11月我州整合“四項工作”著力推進同步小康駐村暨黨建扶貧工作以來,各級各部門認真謀劃,明晰職責,找準載體,齊抓共管,有力推動了各項工作的落實,切實在服務基層、推動發展等方面取得初步成效。從平時了解和剛才大家的交流發言的情況來看,有四個方面的特點。

一是責任意識切實增強。實事求是地講,干部駐村工作啟動之初,極個別機關部門和干部在認識和理解上是存在一些偏差的,對開展活動的疑慮多,有應付和敷衍的現象。針對活動中存在的一些困難和問題,各級各部門積極克服,努力解決,確保了這項工作的有序推進。從總體上看,駐村工作推進半年多以來,各級各部門領導都更加重視了,駐村干部的責任感和使命感明顯增強了。在推進干部駐村工作中,各掛幫部門克服機關人少事多等困難,嚴格按照選派要求,把工作能力強、熟悉農村工作和農村方針政策、有培養潛力的干部選派下去,在資金、項目、政策上積極協調,盡力幫扶。州人口計生委、州民宗委、州扶貧辦、州農科所等一大批機關部門在幫扶基層發展中,充分發揮信息優勢、資源優勢和技術優勢,在產業發展、民生改善、基層黨建等方面都有目標、有項目、有措施、有抓手、有成效。目前,全力服務基層、服務發展、服務群眾的良好氛圍已經形成。

二是服務措施更加具體。為了進一步拓展黨建扶貧和同步小康駐村工作的抓手和載體,按照省委、州委的要求,各級各部門先后出臺和制定了一系列服務管理制度和措施,確保黨建扶貧和駐村工作深入推進。州委黨建辦下發了《關于在駐村工作中全面深入開展“聯手、聯建”活動的通知》,更加明確了掛幫單位、駐村工作組、駐村干部和村級組織的職責和任務。州級領導帶頭深入基層開展掛幫,張政書記、永英州長等37名廳級領導干部和26名州委黨群部門常務副職、州政府綜合部門正職,分別下到全州137個鄉(鎮、街道)擔任“黨委(工委)名譽書記”或“名譽鄉(鎮)長(街道辦主任)”, 參與指導基層工作,切實幫助基層解決在抓黨建、計生、發展、維穩等重點工作中存在的問題和矛盾。各縣(市)各部門也采取積極有效措施,強化工作保障,確保了駐村工作真蹲實駐。興義市為駐村工作組解決了住宿、辦公場所、生活用品等問題,有效保障了駐村工作的深入開展;興仁縣建立“以片為重點、工作到村、扶貧到戶”的工作機制,集中力量實施集團攻堅,發展多種形式的適度產業鏈;貞豐縣創新實施“村集體經濟發展壯大工程”,大力培育“小康書記”;安龍縣采取“1帶N”模式,充分發揮農民專業合作社、“返鄉農民工創業園”等在“跨村幫扶”中的積極作用;普安縣以“四居人家•同步小康”為載體,大力實施“5321”工程;晴隆縣在加強督導管理上動真格,通過督查抽查,在全縣通報批評7人,有效防止了搞形式、走過場的行為;冊亨縣開通了42部“同步小康•親民便民服務熱線”電話,更加暢通干群溝通渠道;望謨縣實行縣直單位駐村干部工作關系、工資關系、黨組織關系與原單位脫鉤,年度考核及目標績效考核由鄉鎮實施,建立完善駐村干部個人實績檔案,作為干部選拔任用的依據之一。這些務實管用的工作措施,既體現了各地的特色,又為深入推進干部駐村工作奠定了堅實的基礎。

三是工作作風明顯轉變。半年多來,1800多名駐村干部緊緊圍繞“全面同步小康創建活動”的目標任務,以自己的實際行動認真抓好各項工作的落實,在駐村工作中積極查找影響和制約村級發展的突出問題,理清發展思路、找準發展路子、制定切實可行的發展措施,完善村級發展規劃,著力改善農民生產生活條件,增強了農村自我發展能力,推動了農村經濟加快發展,服務意識明顯增強,作風更加務實。如,在抗旱救災中,一些駐村干部與群眾一道翻山越嶺找水源、不分晝夜工作、多方奔走協調,解決災區群眾的生產生活用水困難;一些駐村干部主動與基層群眾結親戚,通過宣傳政策、協調項目等方式與基層群眾一起謀發展,鼓足基層群眾干勁,共筑小康夢;一些駐村干部走遍了駐點村家家戶戶,實實在在摸清了基層真實情況,掌握了基層群眾的所思所想所盼;一些駐村干部堅持深入一線抓矛盾糾紛的排查化解,當起了基層群眾的“知心人”,當起“空巢老人”的“臨時子女”和留守兒童的“臨時父母”。這些良好的作風,充分體現了駐村工作新氣象,展現了駐村干部的新形象。

四是干部群眾更加滿意。駐村干部雖然實行一年一換,但從過去半年多的工作情況來看,絕大部分駐村干部并沒有把駐村工作當成臨時性工作來應付,而是真抓實干、多方籌資、因地制宜,有效幫助基層群眾改善了生產、生活條件,帶動培養了一批農村創業致富能手,壯大了農村集體經濟實力,拓寬了村民致富渠道,為踐行群眾路線打下了良好基礎。同步小康駐村工作的不斷深入,基層群眾的觀念也在逐步發生改變,由之前的冷眼旁觀、不信任、不配合參與,轉變為現在的熱切歡迎、充分信任、齊抓共管,切實發揮“助手”作用。通過駐村干部進家入戶走訪,當好村民致富奔小康的經紀人,帶領村民解放思想、尋找項目、爭取資金,為群眾實實在在地辦實事,切實拉近了與基層群眾的距離,激發了他們創業致富的信心和激情。一些基層群眾的思想觀念明顯轉變,駐村干部的思路和想法也初步得到實現,工作作風和成效也得到了基層群眾的廣泛好評,一大批機關干部在基層受到了教育、得到了鍛煉、提升了能力。

同時,我們也要清醒地看到,我州黨建扶貧和干部駐村工作中還存在一些不足和問題:先進典型的培育和宣傳還不夠,“墻內開花墻外香”的效應不明顯;有的單位對駐村干部關心支持、服務管理還不夠,駐村干部作用發揮不明顯;有的單位和地方抓工作有前緊后松、虎頭蛇尾的現象。這些問題,大家要引起高度重視,切實加以解決。

二、我州同步小康駐村暨黨建扶貧工作任務艱巨,責任重大

當前,我州“保增長、調結構、惠民生”的任務相當繁重,全州貧困線以下還有98萬人,抓好加快發展這個主要任務、解決好貧困落后這個主要矛盾的壓力很大。從全州經濟社會發展的預期目標和與全國全省全面同步建成小康社會的標準和要求來看,駐村工作任務艱巨,責任重大,必須全力、深入、扎實推進。

一是要在推進同步小康駐村工作中落實黨的群眾路線教育實踐活動。按照中央提出的“在省部級單位開展活動期間,省以下地區部門單位,不要等待觀望,要認真貫徹落實中央八項規定精神,該改的馬上改,該做的馬上做”的要求,當前,各級各部門都要提前把工作做到實處,提前把精神準備充分,尤其要切實推進同步小康駐村工作,讓各級干部在“走地頭”、“接地氣”中問政于民、問需于民、問計于民,了解群眾的生產生活狀況,摸清群眾的利益訴求,始終站在群眾立場上想問題、作決策、抓工作,切實以良好的作風樹立新形象,推動發展、服務群眾。特別是這段時間,抗旱形勢非常嚴峻。省委、州委就抗旱救災工作作出一系列安排部署,各級黨組織和廣大黨員干部特別是駐村干部要充分發揮作用,響應黨組織的號召,把抗旱救災作為當前最緊迫、最重要的任務,作為密切聯系群眾、踐行黨的群眾路線的具體體現,針對災區實際需要,積極主動和創造性地采取有效措施,組織黨員干部和駐村工作隊隊員到災情嚴重、受災群眾集中、抗災困難大的村組挨家挨戶查實情、解民困,千方百計為群眾生活生產用水提供幫助,確保災區群眾有水喝有飯吃。

二是要把推進同步小康駐村工作作為促進基層發展的重要抓手。到2020年要與全國、全省全面同步建成小康社會,要堅持“三個不能代替”,突出“三個核心指標”,建成一個不含水分的、群眾得實惠的、老百姓認可的全面小康社會,任務很重,難度很大,困難很多。實現同步小康,最艱巨最繁重的任務在基層、在農村。基層、農村是我們工作的基礎,是同步小康的基石,沒有農村的發展和小康,就沒有鄉鎮的小康,就沒有全縣的小康,更不可能實現與全國、全省的同步小康。切實推進同步小康駐村工作,就是要集中各級各部門的力量,幫助基層解決在同步小康創建中遇到的實際困難和問題,增強基層發展活力,推動基層經濟社會發展,促進農民增收致富,通過率先建成一批小康村,加快引領同步小康建設步伐。解決這些問題的前提,就是要不斷夯實基層基礎。當前,黨建扶貧工作隊和駐村工作組要結合村“兩委”換屆工作的需要,充分發揮主觀能動性和自身優勢,積極參與,主動介入,認真配合抓好有關工作,確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿完成。

三是要把推進同步小康駐村工作作為加強干部培養的重要載體。基層是培養和鍛煉干部的大舞臺、主陣地,干部下到基層,才知道該干什么、該怎么干。實踐證明,干部只有通過多崗位的實踐鍛煉、艱苦環境的磨練,才能積累經驗、提高素質、增長才干,才能健康成長,才能有所作為。推進同步小康駐村工作,就是要把那些具有發展潛力的優秀干部選配到條件艱苦、工作困難多、群眾最需要的地方進行鍛煉提高,讓他們在幫助基層抓發展、打基礎,解矛盾、促和諧的實踐中多接地氣,更加具體深入地了解基層實情,在艱苦環境中增強艱苦奮斗的意識,提高駕馭市場經濟的能力,樹立求真務實的作風,在了解村情民意中堅定理想信念,強化宗旨意識,增進群眾感情,掌握做群眾工作的有效方法,在為基層和群眾辦實事的過程中提高處理復雜矛盾、駕馭復雜局面、解決實際問題的能力。要通過推進同步小康駐村工作,充分鍛煉和培養一批年富力強,能夠帶領群眾實現同步小康目標的“小康書記”。

三、深化同步小康駐村暨黨建扶貧工必須強化措施,加強領導

省委對同步小康駐村工作非常重視,省委常委會多次召開會議進行研究部署,克志書記多次作出重要批示。前段時間,省委領導同志率先垂范,親自深入幫促聯系點蹲點調研。州委先后出臺了一系列工作方案和管理細則,不斷加強和推進黨建扶貧和干部駐村工作。張政書記、永英州長帶頭到鄉鎮擔任名譽書記,幫助基層解決困難,并在多個場合要求駐村干部要深入基層一線為群眾解決實際困難和問題。各黨建扶貧工作隊、駐村工作組要認真按照省委、州委的部署和要求,切實抓好各項工作任務的落實。

一要強化監督抓落實。要著力完善監督措施,加大監督檢查力度,切實解決不下去、少下去、駐不下等問題。要嚴格按照省、州有關要求,嚴格考勤管理,加強明查暗訪,把駐村工作盯死抓牢。要重點督促檢查駐村人員不深入村組,通過電話、手機短信遙控指揮和給基層增加負擔等行為,對這些行為要加大問責力度,該曝光的曝光、該批評教育的批評教育,對于在干部群眾中產生嚴重負面影響的,要堅決采取組織措施,給予處理。要以鐵的紀律確保駐村干部真蹲實駐,真抓實干,真幫實促,樹立良好形象,進一步密切黨群干群關系,加速同步小康進程。

二要突出重點抓突破。各駐村工作組要堅持突出重點,帶動工作全面取得實效,堅持從基層最關心、最現實、最緊迫的事情入手,著力幫助和解決好發展難題,特別是重點幫助抓好村級班子建設、產業發展、民生改善、社會穩定等工作。同步小康駐村工作組要堅持進村入戶走在前、實地調研走在前、分析問題走在前、解決困難走在前、實現小康走在前、作風轉變走在前,緊緊圍繞習近平總書記深刻指出“十個更”的奮斗目標,以及趙克志書記提出的“重點抓好八項工作”的具體任務,積極推動“十大民生工程”在基層的貫徹落實,全力發展群眾最關心、利益最直接、易學易懂的產業,并且在發展產業之初,就要充分把群眾的利益分配關系考慮進去,把機會讓給群眾,讓群眾全程參與、最大受益。7月14日,中央新聞聯播頭條新聞播報了《到群眾中去,徐進和他的養牛扶貧計劃》的故事,在廣大干部群眾中引起強烈反響,這就是結合實際發展民生產業的典范,大家要深入思考,學習借鑒。

三要整合資源促發展。要充分將支農資金,將涉農部門、綜合部門及其他相關部門管理分配的涉農資金進行整合,將人員和資金進行打捆使用,增強幫扶的針對性和實用性。要始終堅持黨的群眾路線,繼續深化領導干部下基層當干部工作,持久深入開展“聯手、聯建”活動,使同步小康駐村工作目標任務更加具體、載體和內容更加豐富,更進一步形成推動基層發展的幫扶合力,增強基層黨組織發展功能,促進群眾增收致富。各駐村工作組要統籌兼顧,狠抓落實,在加強基層基礎、服務基層發展、著力改善民生、推動科學發展、構建和諧社會的工作實踐中把開展“四項工作”有機銜接起來,推動資源整合和幫扶力量的最大化。

四要選樹典型造氛圍。要深入挖掘同步小康駐村工作中涌現出來的先進個人、先進集體,大力推廣他們促發展、保穩定、惠民生、辦實事的先進事跡、先進做法和典型經驗,不斷提升影響力和示范作用。對工作積極、作風深入、成績突出、表現優秀、群眾認可的駐村干部,要重點培養、重點使用,切實樹立正確的輿論導向,營造良好的工作氛圍。同時,也要敢于樹立反面典型,解剖麻雀、舉一反三,發揮警示、警醒、警戒作用。對不按要求下基層或敷衍應付、基層和群眾反映差的干部,要追究責任、作出處理,并且在全州范圍內通報,以儆效尤。要努力培育一批不同類型、各具特色、富有影響力的先進典型幫扶村,讓部分村率先進入小康社會,充分運用電視、報刊、電臺和網絡等媒體資源,把這些村的特色彰顯出來、亮點宣傳出去,通過它們的示范導向作用,不斷積累同步小康正能量,以點帶面促進同步小康駐村工作健康有序推進。

同志們,扎實推進同步小康駐村工作,責任重大、任務艱巨、意義深遠,各級各部門和同步小康駐村工作組要以“踏石留印、抓鐵有痕”的決心,進一步提升干事創業的精氣神,扎扎實實開展幫促工作,長抓不懈、持之以恒,為全州同步小康作出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

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